Земля

Правовой режим земель лесного фонда


Земли лесного фонда занимают огромную часть территории нашей страны. Они находятся как в государственной, так и в муниципальной собственности, но могут передаваться в аренду на основании ЗК Российской Федерации.

Понятие и состав

Леса в России покрывают площадь практически половины территории РФ, это по разным подсчетам — от 780 до 840 млн. га. В некоторых субъектах промышленность, основанная на лесных производствах, достигает 50%.

Лесные земли это: как сами леса, вырубки, прогалины, участки, предопределённые для молодых посадок, так и не касающиеся лесов земли, которые предназначены для соблюдения лесного хозяйства.

Аренда, бессрочное или срочное пользование – все эти взаимоотношения происходят в рамках Лесного и Земельного Кодексов РФ. Все участки могут быть предоставлены в пользование как юридическим, так и физическим лицам. Не может быть получено разрешение только на леса, которые находятся в границах территорий, относящихся к категории оборонных земель.

Понятие о земле лесного фонда имеется в Земельном Кодексе. При этом в Лесном нет полного определения и состава территорий, которые входят в структуру фонда.

По поводу юридического смысла терминов до сих пор нет единого мнения. В житейских разговорах под словом «лес» чаще всего понимаются не просто деревья, а любая растительность: деревья, кустарники, мхи, то есть некий биоценоз, населенный определенными видами животных и насекомых. Конечно, в лесной фонд не вошли все территории, иначе у нас под эти территории пришлась бы почти половина всех земель.

Юридическое понимание лесных земель

Итак, понятие «лес» в юридическом смысле включает в себя только те территории, которые зарегистрированы в госкадастре, как категория лесных земель. Но эти территории неоднородны. Среди них есть те, на которых совсем не растут деревья.


На основании статей Лесного и Земельного Кодекса эти земли можно разделить на:

  1. Территории, покрытые живой растительностью: деревья, кустарники, лесные травы, лишайники, мхи и т. д.
  2. Территории, которые не покрыты лесом, но рассчитаны на то, что они оставлены для восстановления: гари (земли с погибшими от пожара деревьями), редины (то же, что и опушки, то есть вырубленные участки, которые покрыты слабой растительностью), прогалины (то же, что и лужайки, то есть не заросшие лесом «островки»), вырубки и другие.
  3. Территории, которые не покрыты лесом, но предназначены для ведения хозяйства в лесу.

Такое различие в структуре обусловлено тем, что в состав лесных фондов входят земли с различным целевым назначением. Одни — для выращивания лесов, другие — для их разумного использования, третьи — для их воспроизводства.

Нелесные территории не только не заняты лесами, но и никоим образом не приспособленные для того, чтобы выращивать лес. Они используются, но совсем по-другому. К лесному фонду они имеют не прямое, а косвенное отношение. Как они могут эксплуатироваться? Самое главное назначение — они применяются для выполнения нужд лесхоза.

Примеры такого обслуживания:

  • прокладка дорог между различными пунктами;
  • обустройство просек;
  • другое.

Для того, чтобы установить правовое признание лесных земель, нужно придерживаться определенного порядка аттестации, когда лесные земли переводят в земли, принадлежащие к покрытым лесной растительностью, и наоборот. Это нужно для соответствия реального положения дел документам, актам, инструкциям.

Существует определенная процедура признания участка земли лесом. Они могут произрастать на землях иных типов (заселенных пунктов, с/х, особо охраняемых), но являться лесом.

Правовой режим лесных земель


Установление правового режима таких земель очень важно, поскольку леса занимают почти 60% территории России. По Земельному Кодексу охраной лесов занимается Лесной Кодекс. Он устанавливает не только правовые нормы, но и помогает охранять, защищать лесные ресурсы и не дать им иссякнуть.

Лес имеет в нашей жизни очень разностороннее значение:

  • экологическое;
  • экономическое;
  • социальное.

Специализация лесного законодательства состоит в следующем:

  • определение статуса лесных земель;
  • охрана лесов;
  • защита и воспроизводство;
  • использование разных видов продукции из лесов;
  • установление границы действия лесного законодательства.

Участки лесного фонда определяют при помощи специальных знаков. Включение или изъятие земель совершается в рамках законодательства. Лесной фонд принадлежит к федеральной собственности, на его основании он может быть передан в региональную собственность.

Права граждан и их пребывания на лесных землях определяется ЛК РФ следующим образом: граждане имеют право на сбор грибов, ягод, лекарственного сырья, орехов, могут охотиться. Но в случае угрозы пожарной безопасности посещение лесов может быть ограничено.

Юридические и физические лица имеют право на получение лесных земель в следующих случаях:

  • аренда;
  • концессия (вид договора между инвестором и государством о праве эксплуатации при определенных услугах);
  • краткосрочное пользование;
  • безвозмездное пользование.

Лесные земли могут постоянно использовать по прямому назначению:

  • рубка дров;
  • вывоз древесины;
  • сбор коры;
  • сбор ягод, грибов;
  • срезание бересты;
  • рубка новогодних елок;
  • сбор живицы;
  • косьба сена;
  • постройка ульев, пасек;
  • сбор трав;
  • проведение туристических и других мероприятий.

Участники договора в обязательном порядке должны соблюдать его условия и проводить мероприятия, которые способствуют сохранению и восстановлению лесов.

Перевод земель

Самый наболевший вопрос на сегодняшний день, связанный с лесными землями — это смена одной категории земли на другую для строительства домов. Самое большое количество изъятых земель наблюдается в Московской и Ленинградской областях. Каждый год тысячи гектаров становятся землями населенных пунктов для дальнейшего градостроительства.

За потери с граждан взимается плата, которая определена соответствующими законами. Перевод осуществляется только в случаях:

  • невозможности их дальнейшей эксплуатации по прямому назначению;
  • утраты полезных свойств лесов;
  • необходимости обороны страны, социальных или экономических нужд.

Для того, чтобы получить разрешение на строительство объектов недвижимости, обязательно потребуется экологическая экспертиза.

На видео об изъятии земель лесного фонда

Несмотря на то, что лесные массивы занимают 50-60% территории страны, существуют законы, которые не позволяют беспрепятственно переводить земли из категории леса в другие. Это позволяет сохранять и приумножать лесной фонд.


Добавить ответ