Жилищное законодательство регулирует не только права, связанные с недвижимой собственностью в плане распоряжения и пользования, но и обслуживания. Администрации каждого из поселений должны следить при помощи комитетов за тем, чтобы граждане жили в нормальных домах. Если будет установлено обратное экспертной комиссией, то будет производиться снос ветхого и аварийного жилья, согласно разработанной программе. Люди же должны будут покинуть свои помещения.
Положения закона
Программы жилищного и коммунального строительства направлены на контроль ситуации с аварийным и ветхим жильём.
По всей стране сегодня присутствует много недвижимости в подобном состоянии. Как федеральные власти, так и региональные субъекты активно внедряют программы по сносу таких зданий и расселению собственников.
Программа была разработана ещё в 2010 году. На сегодня из федерального бюджета выделяются большие средства на проведение ликвидации разрушенного жилища.
В зависимости от типа недвижимости и места ее расположения прорабатываются свои проекты на основе действующих федеральных норм. Проработка такого плана сугубо индивидуальна для каждого объекта. Связано это с тем, что собственникам таких помещений необходимо предоставить взамен сносимой новую жилищную площадь.
Города пользуются программой расселения и при помощи подрядчиков возводят новые микрорайоны для расселения жильцов. Однако не всегда люди довольны таким решением властей. Но многие, наоборот, только рады, так как, проживая в городской черте в постройке 40-60 годов прошлого века, можно получить взамен новую недвижимость со всеми коммуникациями.
Снос и переселение из аварийного жилья регулируется Федеральным законом №185-ФЗ.
Основания
Одним из главных оснований для проведения работ по расселению собственников и сносу данного типа жилья является его состояние.
План, утверждённый в правительстве, говорит, что под действие нормы могут попасть дома, находящиеся в большом проценте износа. Его определяет экспертная комиссия, которая формируется при помощи администрации города или поселения.
Она проводит ряд оценочных работ, на основании которых выносится заключение о проценте износа. Именно он влияет на действие программы. Для того чтобы закон по расселению начал действовать, степень износа помещения должна быть не ниже 70%.
Однако это только первая стадия. Все действия проходят несколько этапов. Так, для того чтобы выполнить программу, необходимо:
- Провести оценку потенциально ветхого жилища при помощи экспертной комиссии.
- Разработать и утвердить план согласно действующему жилищному законодательству.
- Сформировать бюджет на проведение всех требуемых работ в период действия утверждённого плана.
- При недостатке собственных средств запросить деньги из областного или федерального бюджета на исполнение программы.
- Составить перечень собственников жилья.
- Провести оценку каждого помещения, которое находится в собственности у данных лиц.
- Подобрать необходимое и соответствующее жильё на замену сносимому.
- Утвердить акты по передаче в собственность нового жилища и получения от них прав собственности на старое.
- Устроить аукцион на проведение работ по сносу аварийных помещений.
- Утвердить подрядчика и выделить необходимые средства на проведение требующихся работ.
- Провести контроль и оценку действия подрядчика по завершению работ.
- Переоформить участок согласно действующим земельным нормам.
Перечисленные пункты являются основными для исполнения. Однако у каждого из них есть ещё дополнительные подпункты. Проведение такого типа работ – это целый комплекс масштабных мероприятий как с точки зрения землеустроительства, так и бюрократии.
Какие возникают проблемы
При проведении мероприятий по сносу аварийного возникают различные трудности и проблемы. Их все можно свести к одному списку:
Время. Это ключевая проблема по действующим планам по сносу по всей стране. Заключается в том, что сроки практически всегда во всех действиях формальны. Собственники могут столкнуться с ситуацией, по которой срок реализации такой программы может затянуться не на 1 месяц.- Принудительность. После вынесения решения в действие вступает акт федерального уровня. По нему в соответствии с изданным приказом будет необходимо расселять жильцов по новым площадям. Если кто-то не желает покидать своей квартиры, его в принудительном порядке могут перевезти органы судебных приставов.
- Состояние квартир. Не все города и населённые пункты имеют возможность расселять жильцов в новостройки или дома, построенные после 2000 годов. В жилищном фонде администрации города могут присутствовать и вторичные помещения. Поэтому есть вероятность, что жильцов могут переселить в квартиры 70 годов построек с износом в 50%.
- Расположение. Если аварийное помещение было в центре или удобных прилегающих к нему районах, это не значит, что собственники такого жилища получать квартиры в том же месте. Это могут оказаться и окраины города.
- Общая очередь. Законом на сегодня не установлен порядок получения нового жилища в плане очерёдности. Сейчас действует общая очередь для всех вне зависимости от того, ветеран это, инвалид или многодетная семья. Список по очереди формируется, исходя из подавших запрос собственников.
Решаются все вопросы всегда по-разному, но чаще всего они остаются без ответа городских властей. Поэтому собственники самостоятельно добиваются решений через судебные инстанции по конкретным проблемам.
План по сносу
Сам план формируется в несколько этапов. Главным правилом таких разработок считается действие наперёд. Это означает, что план разрабатывается с учётом действующих сроков его исполнения. Так, сегодня только приступили к плану по расселению и сносу, который был разработан ещё в 2010-12 годах.
Чаще всего это связано с отсутствием жилища для владельцев аварийных построек. Поэтому вначале администрация проводит оценку нескольких районов на наличие аварийных построек. Формируется список из собственников и площади. Далее по списку формируется сам фонд из бюджетных средств.
Стоит обратить внимание, что данная программа считается федеральной. Для её исполнения власти региона могут обратиться с запросом к правительству для получения недостающих средств на реализацию плана.
Сформировав необходимый бюджет, городская администрация может пойти по двум пути:
- организации строительства нового жилья через проведение публичного аукциона среди подрядчиков;
- проведение закупки вторичного жилья.
По большей части власть стала склоняться к выбору по застройке новых районов. Эффективность данного метода заключается в возможности составления проектной документации. Таким образом можно создать все требуемые площади квартир для выдачи после строительства собственникам аварийных помещений.
Минусом такого планирования являются сроки проведения работ. Сегодня только заканчиваются этапы строительства по плану на 2010 год. Получается, что собственники ждут своих помещений уже 7-ой год.
На видео о сносе аварийного жилья
Как осуществляется снос
Снос проводится так же согласно утверждённому плану, как и переселение. Это целый список ответственных мероприятий. Они состоят из следующих этапов:
- оценка проведения стоимости работ;
- разработка проекта по сносу;
- утверждение проекта путём проведения его экспертизы различными инстанциями;
- проведение публичных торгов по поиску подрядчика для сноса жилья;
- получение всех соответствующих разрешений от различных служб города;
- опечатывание территории вокруг объекта;
- отключение дома от всех сетей снабжения;
- отключение газовой и пожарной службой дома от газораспределительных сетей;
- проведение работ согласно инженерному плану подрядчика по сносу жилья;
- вывоз строительных отходов коммунальными службами на полигоны;
- составление экспертной комиссией заключения о проведенном сносе;
- переоформление освобождённого участка.
Проведение всех работ по сносу и расселению – это достаточно ответственные действия. Следует учитывать тот факт, что чем больше такое строение, тем больше собственников он имеет. Каждый из них имеет определённые права, которые необходимо соблюдать. Поэтому для того чтобы начать все требуемые мероприятия, властям нужно вначале позаботиться о людях, проработав все необходимые действия по расселению.
Сама действующая федеральная программа несёт в себе положительный эффект. Однако, как и любой правовой акт, принятый недавно, этот документ подлежит корректировкам и внесению дополнений, так как на практике установленные нормы не всегда эффективно применяются.