Начиная с 2018 года, множатся слухи о проведении пенсионной реформы и для военнослужащих в частности. Говорилось и об индексации, и об отмене второй пенсии. По факту анонсированные Правительством изменения пенсионного военного обеспечения можно считать двойственными.
Нововведения в закон
Президент РФ перед вступлением в должность на очередной срок публично объявил, что пенсии для защитников Родины имеют особое значение, и все представители силовых структур и ведомств должны получать такое денежное обеспечение, чтобы его хватало на достойную жизнь. Но при этом плановая индексация пенсий военным была заморожена до конца 2018 года. Расчет выплат осуществлялся по коэффициенту, установленному в 2017 году. Равен он 72,23 %.
Нельзя сказать, что представители всех думских фракций выступали за проведение заморозки. Профильный комитет, в чьей компетенции находятся вопросы обороны страны, выступал против, аргументируя это тем, что принимая решение об отсутствии индексации, Правительство фактически игнорирует указ о повышении выплат для военнослужащих. Проект Закона долго обсуждался, но после 3-го чтения был одобрен думским большинством.
Основные нормативы
Порядок расчета и выплаты пенсии для военнослужащих определяется в ФЗ РФ № 4468-I (от 12. 02.1993). Данный документ оговаривает возможность получения военных пенсий для следующих групп лиц:
- Граждане, проходящие службу в таможенных органах.
- Лица, несущие службу в Противопожарной службе и в органах, осуществляющих борьбу с оборотом наркотических средств.
- Граждане, вступившие в государственные военизированные формирования.
- Офицеры, прапорщики, мичманы, сержанты ВС РФ.
- Сотрудники УИС.
- Служащие Росгвардии.
Главным условием получения военной пенсии будет стаж службы. Для ее оформления в указанных органах потребуется прослужить не менее 20 лет. Именно этого условия и коснутся основные изменения пенсионного законодательства для военнослужащих.
Основная цель реформы
Порядок выхода на пенсию военнослужащих предполагает, что в среднем лица, окончившие военные учебные заведения получают право входа на пенсию в 40-45 лет. Это на несколько порядков раньше, чем у среднестатистического россиянина. Вероятно, срок выслуги решено увеличить для уменьшения временного разрыва и снятия некоторой социальной напряженности, который он порождает.
При этом законотворцы понимают, что характер военной службы, зачастую трудней, чем у гражданских профессий, а значит, это должно как-то компенсироваться. Плюс сам минимальный размер пенсионного обеспечения невелик. Большинство состава (рядовые, сержанты, ефрейторы) получают всего 10 000 руб. Плюс законсервирование понижающего коэффициента привело к тому, что перерасчет сумм пенсий в 2018 году произошел лишь единожды. А уровень инфляции, при этом, продолжал расти.
Возможна ли индексация в 2019 году
Правительством принято решение, что индексация будет. Но она коснется только вторых пенсий и не для всех категорий военнослужащих. В настоящее время редкое число военных остается в ВС до преклонных лет. Большинство перестает подписывать контракт с Минобороны, в среднем, в 45 лет. Почти все они в дальнейшем трудоустраиваются по гражданским специальностям.
Если новая работа официальная, это значит, что все полагающиеся отчисления от заработка поступают во всевозможные фонды и в качестве налога в казну. Следовательно, такой гражданин, дойдя до определенного возраста, приобретает право на получение еще одной, уже гражданской пенсии. Закреплено оно в ФЗ РФ № 400 (от 28.12.2013).
Чтобы стать участником второй пенсионной программы, военнослужащий должен соответствовать следующим условиям:
- Для него обязательна постановка на учет в Пенсионном Фонде РФ.
- На гражданской службе человек должен наработать минимальный трудовой стаж. В 2019 году он составляет 10 лет. Планируется, что к 2024 году срок увеличится до 15 лет. В этом правиле имеются исключения. Стаж уменьшается для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в регионах Крайнего Севера и в районах, приравненных к нему.
- Претендент должен достичь пенсионного возраста. В связи с новой пенсионной реформой возрастные границы постепенно начинают смещаться. Через 2 года для мужчин это будет – 65 лет, а для женщин – 60 лет. Возраст может быть несколько ниже в зависимости от занимаемой должности.
- К моменту выхода на заслуженный отдых претендент должен накопить достаточное количество пенсионных баллов. В 2019 году этот показатель составляет 16,2, а в 2025 году будет уже 30 баллов.
Если государство в лице Министерства обороны начисляет бывшему военнослужащему пособие по инвалидности или по выслуге, то когда такое лицо приобретает право на гражданскую пенсию, то размер финансовых дотаций увеличивается в 2 раза. Когда такой гражданин осуществляет трудовую деятельность на предприятиях с вредным производством, право на получение пособия для них возникает раньше.
Правила расчета второй пенсии
По новым основаниям военнослужащие стали получать пенсионные начисления только с 2013 года после принятия нового Закона. Расчет причитающейся суммы осуществляется по следующей формуле:
Чем больше баллов до пенсии успеет накопить бывший военнослужащий, тем выше будет причитающаяся ему выплата. Для баллов предусмотрен рублевый эквивалент. В 2019 году он составляет 87 руб. 24 коп.
Главной особенностью выплаты второй пенсии для бывших военнослужащих является отсутствие в ней фиксированной суммы. Каждый гражданин, приобретая право на страховые пенсионные начисления, знает, что состоит она из фиксированной выплаты и второй части. С 1 января 2019 года ее размер был увеличен на 7,05 %. Теперь она составляет 5334,19 руб.
Возможность начисления вторых пенсий для бывших военнослужащих порождает множественные споры и социальное напряжение. С одной стороны это явная несправедливость, когда человек, уволившись из ВС, отрабатывает на производстве достаточный срок, но не получает всю пенсию, полагающуюся гражданским лицам. С другой стороны в обществе активно муссируется идея, что сам факт наличия двух пенсий у бывших военнослужащих должен быть оспорен.
Что планируется осуществить с военными пенсиями в 2019 году
Окончательное решение вопроса по военным пенсиям отложено на 2-ую половину года. Основные вопросы по ней касаются порядка начисления выслуги лет. Здесь планируется введение социального пакета. Предполагается, что его будут выплачивать военнослужащим, которые решат выйти на пенсию в молодом возрасте.
Получается, что внедрение соцпакета позволит поучать дотацию тем лицам, которые в силу обстоятельств, например, по причине проблем со здоровьем, оказались вынуждены уволиться из ВС в молодом возрасте, не заработав необходимую выслугу.
С другой стороны отмена стандартных военных пенсий может породить множество проблем. Не секрет, что специфика службы в ВС такова, что после ее завершения бывает очень сложно адаптироваться с гражданской реальности и переходить на новые места работы.
Даже начисление большой единовременной выплаты и отправка на курсы переквалификации не решают до конца эту проблему.
Правительство планирует в рамках пенсионной реформы поднять надбавку к окладу на денежное содержание:
| Срок выслуги лет | Размер по старому закону | Размер по новому закону |
| До 1 года | 0 % | 5 % |
| До 2 лет | 0 % | 10 % |
| До 5 лет | 10 % | 25% |
| До 10 лет | 15 % | 40 % |
| До 15 лет | 20 % | 45 % |
| До 20 лет | 25 % | 50 % |
| До 22 лет | 30 % | 55 % |
| До 25 лет | 30 % | 65 % |
| От 26 лет и более | 40 % | 70 % |
Увеличиться должна и сумма денежного довольствия. Подъем ее ожидается с 50 до 65 %.
Планируется, что если военнослужащий уже имеет выслугу более 25 лет, но при этом остается в ВС, ему будут к пенсии делать надбавку в размере 25 % от той суммы, которая была бы ему положена, если бы гражданин вышел на пенсию раньше. Предполагается, что далее за каждый год сверх установленных 25 лет на службе будет прибавляться 3 %.
Если такое лицо решит выйти на пенсию, итоговая сумма заработка должна быть полностью пересчитана.
Существующее право стать военным пенсионером сохраняется при наличии выслуги в 20 лет. Но реализовать его можно будет только в исключительных случаях.
Изначально чиновники из Правительства запланировали увеличивать военные пенсии постепенно с 2012 до 2024 года. К примеру, согласно проектам размер ее для гражданина в чине подполковника должен был составить 24 897 руб. Такой рост прогнозировался при условии сохранения роста ВВП в стране. Однако аналитики прогнозируют, что в 2019 году он составит только 1,4 %.
Это значит, что основное условие повышения размера пенсий не соблюдается. Следовательно, определенный ранее размер пенсионных выплат для военнослужащих, остается пока на прежнем уровне.
Неутешительные прогнозы на будущее озвучил глава Правительства Медведев. Он уточнил, что в бюджете не имеется средств на выплату пенсии тем лицам, которые получают стабильный трудовой доход. Т.е. возможно, в недалеком будущем работающим военным пенсионерам придется выбирать: получать заработную плату или военную пенсию.
Пенсионная реформа для военнослужащих не разработана до конца. Можно только спрогнозировать ее итоговый вариант. Скорей всего, Правительству придется балансировать между желанием сэкономить несколько миллиардов рублей в год и нежеланием навлечь на себя гнев представителей силовых структур и ведомств.