Пенсионная реформа начала действовать 1 января 2019 года. Она коснулась разных категорий населения, в том числе и жителей северных регионов страны. Они всегда имели льготы по отношению к другим гражданам. И сейчас вопрос о северных пенсиях встал очень остро.
Причины включения жителей Севера в пенсионную реформу
В Советском Союзе жители северных регионов и приравненных к ним территорий имели определенные льготы, касающиеся выхода их на пенсию. Наступление пенсионного возраста сокращалось на 5 лет. Мужчины могли выйти на пенсию в 55 лет, а женщины в 50. Это было обусловлено сложными условиями климата и неразвитой инфраструктурой таких регионов. Для освоения северных земель и привлечения туда людей на постоянное проживание были созданы определенные льготы.
В последние годы ситуация на Севере значительно изменилась. Неразвитые регионы превратились в заселенные и социально доступные, инфраструктура в них улучшилась. Средняя продолжительность жизни в северных областях превысила этот показатель в целом по стране. Для жителей Чукотки она составила 6,9, а по другим регионам страны всего 2,9.
Эти факторы поспособствовали сокращению некоторых льгот для северян. Несмотря на многочисленные недовольства жителей, государство решило включить их в новую пенсионную реформу. Пенсионный возраст людей, проживающих на северных территориях, повысился на 5 лет.
Основные особенности выхода на пенсию для северян в условиях новой реформы
- Пенсионный возраст для мужчин составит 60 лет, для женщин – 55;
- Разница между северными пенсионным возрастом и обычным останется такой же – 5 лет;
- Северный стаж для выхода на пенсию с повышением пенсионного возраста не увеличится;
Важно! Для выхода на пенсию северным жителям необходимо иметь минимальный страховой стаж:
- 15 лет для жителей районов Крайнего Севера и 20 лет – для проживающих на приравненных к нему территориях;
- Общая сумма стажа: для женщин — минимум 20 лет, для мужчин – 25.
- Чтобы оформить пенсию, необходимо накопить определенное количество пенсионных баллов. В 2019 году этот показатель составляет 16,2 балла, но каждый год он растет.
Индексация «северных» пенсий
Индексация суммы пособий для людей, проживающих на Крайнем севере и уже вышедших на пенсию, предусмотрена в установленном законодательством в общем порядке. Отдельных законов и указаний для этой категории граждан не выпущено. Это означает, что с 1 января 2019 года индексация будет произведена в размере 7,05%. И затронет она только неработающих северян. Для работающих пенсионеров производится заморозка пенсии.
Сумма прибавки не всегда составит ту самую тысячу рублей. При озвучивании этой цифры, власти очень часто забывают делать оговорку, что это и есть 7,05% от средней по стране пенсии. Если у северянина пенсия ниже средней, то и прибавка будет меньше 1000 рублей.
Индексация будет проходить каждый год до 2024 года включительно. Подробные значения можно увидеть в таблице.
| Год | Уровень индексации, % |
| 2019 | 7,05 |
| 2020 | 6,6 |
| 2021 | 6,3 |
| 2022 | 5,9 |
| 2024 | 5,6 |
| 2024 | 5,5 |
Начиная с 2025 года, индексация будет осуществляться следующим образом: каждый год 1 февраля пенсия будет увеличиваться на размер инфляции предыдущего года. Также с 1 апреля пенсия будет подвергаться дополнительной индексации при условии, что рост заработной платы будет больше уровня инфляции.
Порядок выхода северян на пенсию в переходный период
На весь период действия пенсионной реформы предусмотрены несколько этапов выхода на пенсию. Северяне мужчины, которым исполнится в 2019 году 55-лет, смогут выйти на пенсию только через год в 2020 году. Такой же принцип будет действовать и для женщин. Достигнув в 2019 году 50-летнего возраста, они смогут получать пенсию только в следующем году. С каждым годом пенсионный возраст будет увеличиваться еще на год.
Для определения возраста выхода на пенсию людей, попавших под действие реформы, можно воспользоваться таблицей, приведенной ниже.
| Год достижения пенсионного возраста | Год рождения для мужчин | Год рождения для женщин | Год выхода на пенсию по новому закону | Возраст выхода на пенсию в период реформы | |
| Для мужчин | Для женщин | ||||
| 2019 | 1964 | 1969 | 2020 | 55+1=56 | 50+1=51 |
| 2020 | 1965 | 1970 | 2022 | 55+2=57 | 50+2=52 |
| 2021 | 1966 | 1971 | 2024 | 55+3=58 | 50+3=53 |
| 2022 | 1967 | 1972 | 2026 | 55+4=59 | 50+4=54 |
| 2024 | 1968 | 1973 | 2028 | 55+5=60 | 50+5=55 |
Переходный период продлится до 2024 года, он коснется женщин 1969-1973 годов рождения и мужчин, рожденных в 1964-1969 годах. Все остальные жители северных регионов, чей пенсионный срок будет наступать после 2024 года, будут выходить на пенсию по новым правилам на 5 лет позже.
Льготные категории, на которых не будет распространяться реформа
Нововведения не коснутся ряда граждан северных регионов, к которым относятся:
- Работники профессий с тяжелыми условиями труда: шахтеры, металлурги, железнодорожники, работники горячих цехов и химических производств и служащие на морском и речном флоте;
- Коренные малочисленные народы Севера;
- Люди, имеющие группу инвалидности;
- Многодетные матери, имеющие 5 и более детей;
- Матери детей-инвалидов;
- Граждане, участвовавшие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
- Граждане, входившие в летно-испытательный состав и участвовавшие в летных испытаниях;
- Многодетные матери, родившие и воспитавшие в условиях Крайнего Севера двух и более детей, если они проживают на Севере 15 лет и имеют общий стаж 20 лет. Из 20-летнего рабочего стажа 12 лет должны относиться к работе в северных регионах, или 17 лет – на приравненных к ним территориях;
- Люди, проживающие на Крайнем Севере и работающие в сфере оленеводства, охоты или рыболовства. При этом мужчины должны отработать в этой области 25 лет, а женщины — 20.
«Северные» пенсии для остальных жителей страны
Льготы по выходу на пенсию имеют не только местные жители Крайнего Севера, но и люди, отработавшие там определенное время, но не проживающие в настоящий момент. Минимальный стаж работы на Севере должен составлять 7,5 лет. Далее каждый год снижает пенсионный возраст еще на 4 месяца. Соответственно, чтобы выйти на пенсию, как местные жители по новым меркам в 55 и 60 лет, необходимо иметь 15 лет «северного» стажа, либо 20 лет стажа работы на территориях, приравненных к Крайнему Северу.
Важно! Граждане, чья трудовая деятельность проходила на Крайнем Севере, кроме сокращенного пенсионного возраста имеют особые преимущества при начислении ежемесячной суммы пенсии. Жители Карелии получают пенсию с повышенным коэффициентом 1,15, а для жителей Чукотки и островов Ледовитого океана ежемесячные выплаты увеличиваются вдвое.
Последствия пенсионной реформы для северян, взгляд со стороны самих жителей
Профсоюзы северных регионов активно ведут сбор подписей против введения новых пенсионных сроков для северян. В Дальневосточном федеральном округе более 100 000 граждан — членов профсоюзов подписали обращение Генерального Совета Федерации независимых профсоюзов к Правительству России. Обращение посвящено сохранению прежних условий достижения пенсионного возраста.
Наибольшее число подписей получено от жителей Якутии – 66000 подписей. Активная поддержка обращения наблюдается на острове Сахалин – 8500 подписей и в Приморье – более 7000 подписей.
Участники профсоюзов заявляют о том, что такое количество недовольных реформой людей является очень значимой причиной для ее пересмотра на государственном уровне.
По сообщению информационной службы Федерации профсоюзов Приморского края подписные листы будут отсканированы и направлены в Государственную Думу в ближайшее время. На их основании Дальневосточные профсоюзы предложат представителям власти, занимающимся новым законом, пересмотреть внесенные изменения и исключить жителей Севера из реформы.
Главными аргументами для сохранения прежних льгот профсоюзы считают возможный отток населения из регионов с тяжелыми условиями проживания. В таких регионах наблюдается высокая заболеваемость, некоторые районы труднодоступны, а инфраструктура в них слабо развита. Это обуславливает низкий уровень качества жизни людей и невысокую плотность населения. На фоне этих факторов привлекательность северных областей и так очень снижена. А принятие нового закона только усугубляет сложную ситуацию. Ведь раньше проживание и работа на Севере была привлекательна за счет льготного пенсионного возраста, который в настоящее время повысили на 5 лет.
В итоге пенсионная реформа, преследуя цели по повышению суммы выплат, негативно сказывается на других аспектах социального развития. Новый федеральный закон противоречит заявлениям государства об особой важности и необходимости освоения северных областей.