В процессе распоряжения и владения землей часто возникают ситуации наложения ограничений прав по конкретному объекту. Публичный сервитут – это вид обременения, устанавливаемый государственными службами и органами, не требующий изъятия под нужды государства от собственника.
Виды обременения
Бывают ситуации, когда собственники сопредельных участков должны предоставить возможность пользоваться определенным образом своей территорией владельцам соседних участков. Данное право зафиксировано в положениях ГК РФ и имеет отличную от аренды земли природу. Подобное обременение может возникнуть только по решению властей, без притязаний на право собственности владельца.
Земельный Кодекс России предусматривает такие виды обременения как частное и публичное. Под частным обременением понимают предоставления права пользования участком владельцу смежной территории.
Как правило, частный сервитут использует свое право для организации проходов, проезда, протягивания инженерных коммуникаций и электросетей.
В отличие от частного, публичный сервитут представлен обществом и органами власти. Такое обременение устанавливается для:
- организации прохода, проезда в общественных интересах;
- предоставления доступа к другим землям;
- организации пастбищ, мест сенокоса;
- проведения исследований;
- проведения охоты или рыбалки.
Особенности публичного обременения
Главным отличием от частного вида служит участие в решении вопроса местных властей, представителей государственных органов.
Публичный сервитут не подразумевает достижения взаимного согласия сторон, а исполняется после публичных слушаний в рамках принятого государственного акта.
Полный список оснований, при которых возможно наложение обременения, выглядит следующим образом:
- Предоставление возможности проезда, перемещения через территорию.
- Ведение производственной деятельности с прокладкой коммуникаций и дальнейшим обслуживанием.
- Предоставления доступа к водным ресурсам для забора воды и водопоя животных.
- Доступ к пастбищу, местам для сенокоса в сезон.
- Работы по дренажу.
- Предоставление возможности прохода к берегу водного объекта.
- Организация доступа к местам рыбалки, охоты, сбору грибов, ягод в естественных условиях.
Нельзя путать подобное обременение с отчуждением участка в пользу третьих лиц или государства. Земля по-прежнему остается в собственности хозяина, а при исчезновении оснований для доступа, обременение, по запросу собственника, снимают.
В правах землевладельца потребовать выкупа интересующего участка государством, либо получать компенсацию за убытки, возникшие в силу данного обременения. Такая ситуация вполне возможна, когда обременение привело к тому, что землевладелец утратил возможность использовать рассматриваемый участок по своему прямому назначению.
Собственник, в отношении которого возникло публичное обременение, может обратиться за установлением платы от той стороны, в чьих интересах возникло данное право.
Порядок введения сервитута
Процедура установления сервитута проходит в следующей последовательности:
- Подача требования от заинтересованной стороны. В случае публичного обременения заявление подается государственными службами, местными властями, организациями и гражданами.
- Рассмотрение обращения и принятие решения.
- Государственная регистрация обременения.
- Реализация прав публичного сервитута.
Подготовка заявления
Составить заявление на установление публичного сервитута не составит особого труда. Оно должно включать следующие характеристики:
- Название объекта, адрес его расположения.
- Срок действия обременения.
- Указание собственника земли.
- Название стороны, в чьих интересах оформляется сервитут.
Чаще всего, в администрацию населенного пункта заявление пишет орган местной власти, однако возможно обращение иного субъекта. В таком случае, заявление подают территориальный отдел по земельным вопросам. Установить обременение можно только согласно государственного акта, изданного в отношение конкретного землевладельца и конкретного участка.
Процесс принятия решения
Процедура рассмотрения заявления и согласования обременения проводится согласно региональным нормативным актам в установленные законодательством сроки.
В случае рассмотрения вопроса, касающегося земель городов федерального значения, необходимо организовать публичные слушания, по результатам которых будет вынесено решение. Обязательно фиксирование решения в протоколе собрания, который и станет основанием для наложения обременения.
Оформление публичного сервитута возможно в виде договора или акта с указанием конкретных деталей обременения – названия объекта, его точного адреса, общей площади, кадастрового номера. Сведения относительно участка указывают согласно данных из заявления.
Государственная регистрация и последующие действия
Для того, чтобы воспользоваться правом публичного сервитута, необходимо пройти обязательную госрегистрацию. Для данного действия готовят следующий перечень бумаг:
- заявление;
- документ об уплате пошлины;
- государственный акт или договор;
- гражданский паспорт лица, подающего на регистрацию и доверенность на право действий, оформленная у нотариуса;
- план интересуемого земельного участка.
Данная мера позволит внести необходимые сведения об обременении на плане и в кадастровом реестре. Право на обременение возникает после того, как издается акт о регистрации с присвоением регистрационного номера.
Собственник вправе обратиться в судебные инстанции, если будет выявлено нарушение его прав на собственность. Подобные дела рассматриваются в Арбитражном суде.
Прекращение действия ограничений
Для того, чтобы снять законные ограничения, необходимо наличие одной из нижеследующих ситуаций:
- Основание для установления публичного сервитута ликвидировано.
- Истек срок действия договора или акта, зарегистрированного Кадастровой палатой.
- Судебное постановление при установлении препятствий использования земли собственником в рамках разрешенного назначения.
- Уничтожение участка вследствие стихийных бедствий, форс-мажорных ситуаций.
На видео о публичном сервитуте
Каким бы ни была причина устранения сервитута, потребуется оформить соответствующий правовой акт через структуру, вынесшую решение об обременении. Общественные слушания по устранению сервитута, как правило, не проводятся.